省農業廳搶險救災進展情況
  一、救災進展
  (一)抓好病死畜禽無害化處理及動物疫病防控工作。一是無害化處理情況。截至7月27日17時,規模場及已發現的死亡畜禽已基本完成無害化處理工作,全省累計處理因災死亡畜禽約2144.7萬頭(只),占各市縣上報統計死亡畜禽2343.7萬頭(只)的91.4%。其中,文昌、海口分別無害化處理因災死亡畜禽1689.2萬頭只、254.6萬頭只。二是應急物資投入情況。截至7月27日,省動物疫病預防控制中心向文昌、瓊海等重災市縣緊急調撥禽流感、口蹄疫、藍耳病及豬瘟動物疫苗798萬羽份(頭份、毫升),消毒藥45.54噸(其中文昌投入了31.12噸),消毒面積320萬平方米,並派出專家組深入實地指導動物無害化處理工作。三是災後動物疫情監測情況。重點對大中型畜禽養殖場的口蹄疫、禽流感等動物疫病進行監測,共抽取樣品2348頭份,未檢出陽性情況。四是動物衛生監督執法情況。省動物衛生監督所成立災後動物衛生監督執法小組,赴文昌、海口等市縣對屠宰場、畜禽交易市場、農貿市場、冷庫等進行巡查,強化檢疫監督,保障畜禽食品安全,嚴防因災死亡畜禽流入市場。
  (二)抓種植業恢復生產。截至7月27日,常年蔬菜基地排澇面積1.85萬畝,占受澇面積的90%以上;清理瓜菜園5萬畝;消毒、防治病蟲害面積9萬畝;大棚維修面積600畝。熱帶作物和熱帶水果搶管搶收面積20.5萬畝,扶正16.5萬株,噴藥防治5.2萬畝,投入資金505萬元。其中橡膠管理面積15萬畝,扶正膠樹6萬株;胡椒管理9萬畝,扶正0.4萬株。
  (三)抓畜牧業恢復生產。主要是加快欄舍修複,加快種畜禽場建設,加快補欄,搭建簡易棚舍,邊修複、邊補欄,提高效率。7月27日,新增修複欄舍面積9.68萬平方米,累計達52.11萬平方米;新增補欄11.28萬隻(頭),累計達17.6萬隻(頭)。
  (四)農機服務隊救災恢復生產。繼續組織10個農機救災恢復生產服務隊、累計動員近6萬台套農業機械全力投入搶排洪澇、搶耕搶種、搶運物資等各項行動之中。截止7月27日24點,已動員1.9萬台套抽水機、挖掘機等搶排受淹農田23.8萬多畝,完成計劃119%;已動員2.35萬台拖拉機、耕整機等累計搶耕備種22.5萬畝,完成計劃45%,力爭到8月上旬前完成搶耕備種面積50萬畝以上;已累計投入1.65萬台運輸型拖拉機幫助災區搶運救災生活生產物資、倒伏樹木垃圾等423.5萬噸公里。
  (五)加強物資供應。一是組織樂東、昌江、儋州等5市縣農業執法大隊,督導開展災後農資市場整頓工作,確保供應農資質量。二是18個市縣農業執法大隊對本市縣轄區內的72家農資生產經營單位進行例行檢查,指導災後恢復生產的同時嚴查銷售假冒偽劣農資違法行為。三是市場飼料供應方面。28日為止,全省所有飼料生產企業基本恢復通水通電,省內主要飼料生產企業設備逐漸修複並投入生產。企業對被淋濕較為嚴重的成品料已全部進行無害化處理,共處理量1218噸,淋濕程度較輕的成品料進行回爐加工,完成74%左右。目前,大宗原料(如豆粕、麩皮、魚粉等)逐漸恢復採購,但仍存在供不應求的狀況。多家企業已逐漸恢復生產銷售,截至7月27日共生產飼料5344.8噸,銷售量11073.03噸,市場飼料供應逐步恢復。
  (六)督促人保全面開展農業保險各項工作。目前人保的農業保險理賠工作正有條不紊地進行,截止7月27日,全省農業保險的種養業險種共接到報案471件,涉及海口、三亞、文昌、白沙、保亭、昌江、儋州、定安、東方、樂東、臨高、陵水等12個市縣,報損為2.8億(含海膠9600萬),估損為1.4億(因海膠目前損失難以確認,還未進行估損),已賠付件數21件,金額為684.35萬元,其中大棚瓜菜5件,149萬元,香蕉16件,535.35萬元。
  二、下一步工作任務
  (一)開展動物疫病監測和流行病學調查,及時預警預報,並制定方案實施免疫。繼續做好養殖場所和周邊環境消毒工作。繼續排查因災死亡病死畜禽,收集並集中無害化處理。
  (二)計劃舉辦常年蔬菜生產技術培訓班3期,加強設施大棚構造維護、蔬菜栽培、病蟲害防治、施肥技術等方面的培訓。計劃培訓300名農戶。
  (三)恢復熱帶作物任務艱巨,將繼續組織協調和指導各市縣做好救災工作,印發各種技術資料,指導農戶恢復生產。
  (四)大部分畜禽場已基本恢復供電,機械設備可以用於欄舍修複,欄舍修複進度將加快。適當搭建簡易棚舍,邊補欄邊維修,開展生產自救。同時開展技術指導服務,做好畜禽飼養管理,提高成活率。
  (五)各市縣農機管理部門按照部署,繼續組織農機安全監理人員深入災區檢查指導農機作業服務,加強災區農機安全生產監督檢查,預防次生災害再次發生,努力保障災後農業生產順利開展。
  (六)繼續組織農技推廣站、土肥站、種子站等單位與災區保持聯繫,統計災區恢復農業生產農資需求。
  (七)增加原料購進渠道,減少由於原料緊缺帶來的生產壓力,逐步恢復我省的飼料市場供應;對於損壞的原料及成品料藥進行回爐加工及無害化處理,嚴禁受損產品流入市場;對銷售至養殖環節的受損飼料嚴禁使用,抓緊召回等待處理。
   省林業廳搶險救災進展情況
  超強颱風“威馬遜”給我省北部和東部市縣林業造成重大災害。據初步統計,全省林木折損面積達209萬畝,花卉受災1.36億株,種苗受災3.25億株,被毀房屋702間,沖毀道路326.89公里,塌方、沖毀涵洞605處,林區基礎設施遭受嚴重破壞,嚴重影響林區職工和群眾生活。災情發生後,省林業廳高度重視,緊急啟動救災預案,及時組織人力物力,積極開展抗災救災工作。
  一、高度重視,及早部署。7月17日下午,廳黨組召開緊急會議,通過發短信的形式,要求各市縣林業局、直屬各單位堅守崗位,全面落實各項防禦措施,做好各項救災準備工作。7月21日下午,又召開省林業廳搶險救災大會,傳達省委、省政府關於搶險救災重要指示精神,對全省林業系統搶險救災、恢復生產工作進行再動員、再部署。
  二、加強領導,制定方案。我廳成立了以關進平廳長為組長的災後恢復生產工作小組,下發《海南省林業廳關於迅速開展搶險救災工作的緊急通知》,《海南省林業廳關於組織做好災後重建和恢復生產工作的指導意見》、《海南省林業廳關於迅速組織做好災後重建和恢復生產工作的緊急通知》及《海南省林業廳災後恢復生產實施方案》,對全省林業搶險救災工作作出全面部署。
  三、深入基層,組織救災。組成7個抗災救災工作組,深入市縣林業局、國有林區林場、保護區,組織開展抗災自救活動,突出抓好以房屋為重點的生活設施重建、以交通為重點的基礎設施恢復、以產業為重點的林業生產自救工作。
  四、制定措施,分工協作。一是印發《海南省林業廳颱風災後恢復林業生產技術指南》,選派技術人員加強技術指導。二是組織各市縣及時搶修受損道路、房屋,清理風倒林木。對參加森林保險的有關單位,組織向保險公司報案定損,進行理賠。三是加快現有資金安排撥付,在抓緊跟蹤今年部門預算綠化寶島建設第一批分配資金儘快下達的同時,積極申請省財
  政廳立刻安排第二批資金,並將今年下半年到位的森林撫育、林木良種、造林補貼等中央資金優先安排給受災市縣及林業單位。四是印發《關於加強颱風災害林木採伐管理有關問題的通知》,加強對受災林木清理審批的指導服務,在依法審批管理的同時,簡化受災林木採伐審批程序,同時向國家林業局申請追加清理受災林木採伐限額。同時加強與省財政廳聯繫,出台對受災林木的採伐清理工作減免育林基金的相關政策。五是組織全省森林公安民警加強巡山護林,防止以受災名義亂砍濫伐和藉機哄搶財物事件發生。六是及時下達全省造林補植補造計劃,千方百計抓好造林綠化。七是緊急赴國家林業局彙報災情,申請生產自救補助資金,爭取相關扶持政策。八是組織尖峰嶺、弔羅山、鸚哥嶺林區180名護林員組成志願者,於7月24日至25日在海口市進行扶樹清理活動;組織全廳幹部職工於7月25日到受災嚴重的島東林場進行植樹。九是實行24小時值班制度和領導帶班制度,加強對救災資金和物資監管。
   五、下一步工作打算
  下一步,我們將認真貫徹省委、省政府關於抗災自救工作部署,全力開展災後重建和恢復生產工作,積極搶修受損道路、房屋,確保搶修物資供應道路通暢,儘早恢復林業職工和林區正常生產生活秩序;開展大規模植樹造林高潮,掀起綠化寶島大行動新高潮,奪回颱風造成損失,確保完成全年造林任務。
  省物價局搶險救災進展情況
  為貫徹落實省委、省政府的關於災後重建的決策部署,省物價局多次召開專題會議,積極主動履行職能,採取切實有效措施,加強受災後市場價格監管,規範市場價格秩序,取得明顯效果,努力保持了災後市場價格的基本穩定。
  一、加強災後市場價格監管等工作。
  (一)制定工作方案,強化組織領導。全省各級價格主管部門根據省委、省政府救災工作的有關部署,統一思想,積極行動,各盡其責,切實加強市場價格監管,確保物價穩定。為加強領導,省物價局成立了災後市場價格監管工作領導小組,並制定《關於加強災後市場價格監管等工作方案》,明確分工,落實責任,抓好災後市場價格監管等工作任務的落實。
  (二)加強市場價格應急監測預警。省物價局已於19日開始啟動價格應急監測日報制度,密切關註災後市場價格動態,對傾向性、苗頭性問題及時採取應急處置措施。密切關註磚、瓦、水泥等災後重建建材市場價格的變動,必要時提請省政府授權,採取臨時價格干預措施,確保災後重建工作順利進行。
  (三)加強建材市場價格監管。省物價局21日印發通知,要求全省各級價格主管部門加強災後建材市場價格監管,確保建材市場價格基本穩定,保障災後重建工作順利進行。文昌市物價局聯合工商部門及時組織巡查組對建材市場進行專項檢查巡查,並向各經營單位下發通知,加強政策宣傳和提醒告誡,倡導經營者誠信經營,依法經營。
  (四)加強賓館酒店客房及其他商品、服務價格監管。一是對賓館酒店客房價格實行政府指導價管理。7月21日,省物價局下發通知,部署對海口、文昌等市縣的賓館酒店客房價格實行政府指導價管理。7月22日下午,海口市災後賓館酒店提醒告誡會在省政府八樓第一會議室召開。海南省價格監督檢查與反壟斷局聯合海口市物價局及龍華、美蘭、瓊山、秀英監督檢查分局對海口市部分賓館酒店經營企業的代表進行了約談告誡,要求各經營者嚴格自律,依法經營,不得乘機哄抬價格、搭車收費。二是嚴格價格審批管控,加強對水、電、油、氣等價格監管。三是配合糧食、財政等部門進行價格認證工作,為災後及時定損、定價等提供價格服務。
  (五)加大市場價格巡查檢查力度。組織開展市場價格專項檢查。重點加強對海口、文昌、瓊海、定安、澄邁等受災嚴重市縣居民生活必需品市場價格的檢查和巡查,嚴厲打擊哄抬價格等違法違規行為。密切關註受災嚴重市縣的農資、水泥、鋼材、磚瓦等災後主要物資價格,集貿市場食品、副食品等生活必需品價格,液化氣、出租車客運、酒店客房等重點商品(服務)價格,巡查經營者是否囤積居奇,哄抬價格,是否存在價格欺詐和捏造散佈漲價信息等不法行為。
  (六)認真做好災後價格投訴舉報等工作。各級價格部門認真做好災後價格投訴舉報工作,確保12358價格投訴電話暢通。受理群眾價格和收費咨詢、舉報和投訴,做到耐心解答、即報即查、快速辦結、及時反饋,積極化解災後價格矛盾糾紛,維護消費者合法權益。2014年7 月19日-27日期間舉報平臺共受理投訴舉報100件(其中直接受到風災影響的海口市接到61件投訴舉報,文昌市接到4件投訴舉報),以上受理的舉報投訴案件均已受理,已落實並處理的辦結率為94%。
  (七)部門協作,保障蔬菜供應。協調相關市縣和有關部門做好應急儲備投放工作,加強災後市場的調拔供應。一是協調商務部門和海口市組織外調進島,保障正常的蔬菜外調供應,19日下午海口市陸續組織從海安起航運往海口2500噸蔬菜,20日開始每天從島外調進島蔬菜約2000噸。二是協調三亞市將應急儲備物資調配支援海口、文昌等重災地區。7月23日開始每天向海口、文昌提供約2萬斤葉菜; 7月23日向溫田鎮等地支援1.63萬斤土豆、洋蔥,並向災區支援雞蛋200箱。
  (八)做好價格信息發佈工作。在主流媒體及門戶網站及時公佈市場動態,積極做好我省災後糧油、豬肉、蔬菜、蛋禽、水產品、液化氣等重要商品市場供求和價格信息發佈工作;加強宣傳引導,重點宣傳政府保障災後市場供應和價格穩定採取的措施,引導市場預期。同時,及時向省政府辦公廳上報災後市場價格監管等情況。
   二、市場價格監測情況
  (一)災後第一天(7月19日)價格監測情況
  19日(災後第一天),海口、三亞、儋州、瓊海等主要農貿市場除了牛羊肉和個別蔬菜外,其他食品供應基本正常,但市場交易量比颱風前有所下降。除部分品種蔬菜、豬肉價格上漲外,糧油、禽蛋、水產品等其他食品價格保持平穩。據監測,19日我省糧食、食用油、雞肉、雞蛋價格分別為2.63元/斤、139.19元/5L、14.5元/斤、6.06元/斤,均與18日、17日基本持平。我省蔬菜平均零售價為3.61元/斤,比18日上漲11.76%,比17日(颱風前)上漲31.27%。其中上漲幅度較大的圓白菜、茄子、上海青,零售價每斤分別為4.03元、4.63元、3.33元,分別上漲36.61%、32.67%、32.29%。部分市場葉菜漲幅較大,普遍價位在5元左右,比18日上漲1.5-2元/斤。由於受颱風影響較大,文昌、澄邁、定安等東北部市縣蔬菜價格普遍上漲1-1.5元/斤。受停水停電影響,19日海口市場豬肉(精瘦肉,下同)普遍是18日宰殺的凍肉,平均價格為13.43元/斤,與18日持平,但部分農貿市場19日宰殺的新鮮豬肉因貨源稀缺價格漲幅較大,最高上漲到30元/斤。
   (二)目前(7月27日)價格監測情況
  27日,海口、三亞、儋州、瓊海、文昌等市縣市場食品供應正常,蔬菜價格小幅下降,豬肉、雞肉、雞蛋價格略有上漲,其他食品價格基本穩定;除文昌瓦片、海口碎石、河沙外,其他建材價格保持穩定;酒店客房價格變化不大。
  27日,我省蔬菜平均零售價格為3.14元/斤,比19日下降13.01%,比7月17日(颱風前)上漲14.18%,其中:蔬菜下降幅度較大的大白菜、圓白菜、白蘿蔔零售價每斤分別為2.53元、2.38元、2.16元,比19日分別下降34.96%、27.66%、22.86%。豬肉(肋條肉)零售價每斤為10.83元,比19日上漲1.4%。雞肉、雞蛋零售價每斤分別為15.05元、6.25元,分別比19日上漲3.79%、3.09%。糧食、食用油、水產品價格基本穩定。液化氣零售價格每公斤7.52元,比19日下降4.81%。
  海口42.5強度、32.5強度硅酸鹽水泥(天涯牌)、圓鋼(12mm)、螺紋鋼(22mm)、線材(6.5mm)零售價格分別為每噸470元、410元、3900元、3630元、3600元,均與19日、17日基本持平;碎石、河沙零售價格每立方分別為100元、80元,比19日分別上漲5.26%、持平,比17日分別上漲25%、14.29%。目前,文昌瓦片貨源仍然緊缺,省內瓦片庫存遠不能滿足需求,仍維持“有價無市”的態勢,文昌市政府正在協調從外省調入瓦片。
  此外,由於受災嚴重,水電設施恢復較慢,受斷水斷電影響,從19日開始海口市部分有水有電的賓館價格有不同程度上漲,最高漲幅超過100%。21日,省物價局下發通知部署對海口、文昌等市縣的賓館酒店客房價格實行政府指導價管理後,海口地區客房預訂率由前幾日的100%大幅下降,23日下降至60%左右,價格開始回落,24日隨著海口市水電設施的恢復,酒店客房房源較為充足,價格基本穩定。據抽查,27日海口國商海航商務酒店、寶華海景大酒店、皇馬假日酒店的雙標房價格每間分別為389元、438元、298元,比26日分別下降2.51%、持平、持平,比17日分別上漲21.56%、上漲15.87%、下降6.27%。
   三、下一步穩定物價的措施
  (一)繼續做好監測預警分析工作。密切關註磚、瓦、水泥等災後重建建材市場價格的變動,必要時提請省政府授權,採取臨時價格干預措施,確保災後重建工作順利進行。加強價格監測預警,增強對價格走勢的分析,建立完善市縣價格水平評價分析體系,為政府決策提供科學參考依據。
  (二)繼續加強市場價格的檢查巡查。重點加強對海口、文昌、瓊海、定安、澄邁等受災嚴重市縣居民生活必需品價格、災後恢復生產重建物資價格、重要商品(服務)價格等市場價格的檢查和巡查,嚴厲打擊哄抬價格等違法違規行為。
  (三)加大正面引導宣傳力度。充分利用網站、報紙、廣播、電視新聞媒體等多種途徑,積極加強正面宣傳引導,重點宣傳政府保障災後市場供應和價格穩定採取的措施,引導市場預期。
  (四)積極履行穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室職責,加強部門協作統籌協調,保障市場供應。一是協調商務部門做好商品物資的調拔調運。採取省內調拔,島外調運等方式,及時做好災區商品市場供應,保持市場價格基本穩定。二是協調商務部門以及海口、三亞、瓊海、儋州等市縣,建立健全重要生活必需品儲備調節機制。特別是災害天氣及重大節假日期間的重要生活必需品儲備制度,同時,完善儲備應急投入體系建設,保障重要儲備品及時、準確、安全投放市場。三是協調農業部門推進常年“菜籃子”基地災後重建工作。據初步統計,受災嚴重的海口、文昌、定安、澄邁等市縣,常年“菜籃子”基地大棚毀損過半,穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室正在全面進行統計,瞭解各地政府恢復重建措施及情況,加強與農業部門溝通協調積極推進災後重建,儘快恢復生產。
   省民政廳搶險救災進展情況
  自7月22日開展賑災募捐活動以來,社會各界積極響應,積极參与。截至7月28日上午12時,省民政廳已接收社會各界捐款到賬金額5427.09萬元。具體情況如下:
  一、賑災義演晚會募集善款到賬情況
  根據7月24日賑災義演晚會認捐情況統計,晚會認捐單位和個人共194個,認捐金額為23,817.3萬元。截至2014年7月28日上午12時統計,認捐已到賬單位和個人35個,到
  賬金額3,774.03萬元,占認捐金額的15.85%。
  二、其他社會捐款到賬情況
  截至7月28日,除7月24日賑災晚會現場認捐外,社會各界主動到民政部門捐款的單位和個人173個,捐款到賬金額1,653.06萬元。
  省食藥監局搶險救災進展情況
  超強颱風“威馬遜”過後,為確保群眾飲食用藥安全,多措並舉,加強災後食品監管工作,防範因災病死亡的畜禽、水產品流入市場。
  超強颱風“威馬遜”過後,我省食品藥品監管系統通過手機短信、QQ群發等,要求企業加強對水損產品和自查自糾工作,要求企業對被水浸泡的藥品進行登記銷毀,嚴禁銷售。並出動執法人員到企業督導檢查。文昌食藥監局主動派出工作組對賑災物品發放點的食品藥品安全進行檢查。洋浦食藥監局發動村食品藥品安全信息員近期密切關註農貿(禽畜)市場和農村養殖戶情況,對發現的病死禽畜屠宰加工上市銷售的行為,及時報告食品藥品監管部門。目前,全省食品藥品監管系統共封存、下架食品13個品種1102箱,查扣問題大米30多噸;暫扣因停電造成冷庫溫度超標的冷藏藥品共36萬支(瓶);強制下架被浸泡藥品、保健食品等3000多個品種共約6萬多盒(瓶)。
  對救災期間出現的制售假劣食品藥品企業,從快從嚴處理。文昌災區“霉變麵包”事件發生後,海南省食品藥品監督管理局立即作出部署,海口市、區兩級食藥監部門對災區出現的霉變麵包供貨商海南華健貿易有限公司開展調查,同時,省食藥監局還派出執法人員赴福建龍海市追查“霉變麵包”生產企業金旺達食品有限公司,檢查了該公司銷售給海南華健貿易有限公司的麵包的生產記錄,並核對了麵包品種和數量。日前,根據《食品安全法》等法律法規的有關規定,我省食藥監部門決定對“霉變麵包”涉事公司海南華健貿易有限公司處以34.8萬元最上限罰款的處罰並吊銷其《食品流通許可證》。在此之前,省食藥監管部門還沒收了該公司72箱霉變食品(麵包)並沒收其違法所得的11789元。
  海洋漁業廳搶險救災進展情況
  截至7月27日,全省受災的死魚進行無害化處理已達到11萬多畝,對剩餘的2.5萬畝正在抓緊組織進行無害化處理;沉船打撈295艘、修複漁船1243艘;漁船保險理賠查勘正在進行中,7月27日在臨高縣召開漁船現場理賠會;全省16家省級以上水產良種場,已有12家恢復生產,4家正在積極做好各項恢復生產工作。
  27日當日工作情況:
  一、漁業互保協會在臨高召開現場理賠會,發放第一批理賠款。
  二、張廳長陪同省領導在北京向農業部、國家海洋局彙報災情和受損情況,爭取國家支持。
  三、海科院派出6個救災服務組,前往受災市縣針對海岸資源、海水、淡水深水網箱、漁船修複等開展救災技術指導。四組織良種場迅速恢復生產,為養殖戶提供急需的蝦、魚、貝等優質苗種。
  主要問題和下一步打算:
  一、救災過程中遇到的最緊迫的問題:養殖基地的供電問題仍未解決;二是災民急需救災資金補貼恢復生產。
  二、下一步打算:加緊無害化處理,確保不發生疫情;加緊打撈和修複漁船剩下的漁船;修複受損漁港基礎設施;籌措資金幫助受災漁民恢復生活生產。組織養殖企業儘快恢復生產。  (原標題:海南抗擊颱風“威馬遜”生產恢復工作情況(7月28日))
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古巨基

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